广东联通日前通过媒体发布消息称，将对旗下“世界风”品牌实行完全单向收费，此举引发广东通信市场较大震动。
昨日，广东省通信管理局市场监管处人士对本报表示，国家鼓励电信企业降低资费，但联通在程序上违规，将“被叫包月”改成“单向收费”进行宣传，通管局将组织检查，如果确属违规，将会“叫停”并责令整改，最高可能处以10万元罚款。
敢于冒险的三个理由
广东联通这次通过媒体发布“单向收费”的消息，不惜掀起波澜来试探政策底线，原因何在？行内分析说，联通意图短期内冲击市场经营业绩，改变今年一直以来经营业绩不理想的现状。
首先，积累强大的用户基础。
主要依靠话音收入的国内运营商已意识到，话音ARPU值(用户每月话费收入)下降已经是大势所趋，未来市场的制胜点在数据增值业务。为了更好地开拓数据市场，必须积累强大的用户基础。尤其是联通，作为后起的移动运营商，其“让利”力度显然更大。
其次，为3G到来做铺垫。
在3G牌照发放的前夜，处于下风的联通不得不按非常规出牌，提前进入抢夺用户，在新一轮的博弈中取得平衡。对照联通最近前后两次的单向收费举动，都是一个指向：即在市场即将转变的前夜，尽量大力度抢夺有限的语音客户。
再者，突击业务收入。
一位电信人士评价，联通祭出单向收费抢市场，源于收入压力。他称，据说广东移动今年上半年已完成全年任务，联通紧急发动价格战也在情理之中。
可能引发的三大变数
业界对联通试探单向收费也是议论纷纷，部分运营商人士及监管人士表示，联通此举将引发市场波澜。
其一，联通业绩可能继续恶化。
国家之所以没有同意单向收费，一个很重要的原因就是为了保护联通。因为处于弱势地位的联通一旦失去被叫收费，将意味着整体收入的直线下滑。据业内人士分析，2006年广东联通的目标收入稳定在约95亿元，净利润约3.5亿元，而同期其主要竞争对手广东移动的目标收入将超过500亿元，净利润目标超过100亿元。联通主动挑起价格战，势必影响其本来就定得很低的净利润目标，同时还必定会遭受来自移动的大规模反击。省通管局市场监管人士也表示，企业降价也应考虑自己的经营成本。
其二，资本市场陡添压力。
早在2000年，国内电信市场一时间风传手机要单向收费。摩根士丹利随即发表报告估计，联通的收入可能因手机单向收费而下调1.8%~5%，境外投资者闻讯而动，香港股票市场上的中国移动和中国联通市值蒸发2000亿港元。迫使时任信息产业部部长的吴基传急飞香港，高调宣称手机双向收费“两年内不会更改”，股价才开始连日反弹。此后，每有单向收费传闻，中国移动和中国联通的股价便有振荡。
其三，用户受益有限。
单向收费对于消费者而言是利好消息，但缺乏国家资费政策的保障，无法给消费者以真正的实惠。各种变相的单向收费大多针对高端用户，而低端用户往往并不能从中得到相应实惠，对老用户也不公平，这也是市场上虽然有很多单向收费套餐，但用户仍觉话费高的原因。
另外，省通管局市场监管人士说，运营商降低资费的同时，可能同时降低服务质量。
对手反应：
广东移动将进行反击
虽然广东移动方面昨天在接受本报采访时不发表评论，但坊间人士分析，从此前联通和移动的“胶着战”来看，移动绝对不会袖手旁观。“不一定是跟进联通的单向收费零月租，而是其他更具震撼力的动作”，在移动看来，联通的单向收费零月租并不稀奇，因为移动某些品牌如大众卡、神州行等早就这样做了，并不值得跟进。但联通既然宣战，移动自然当仁不让，必要时可能会重拳出击。
评论：
单向收费仍难全面实现
广州与北京、上海、天津一起被信产部列为电信资费大战禁区，几大运营商曾经试图通过形形色色的变相单向收费运作，造成“生米煮成熟饭”之实。然而，没有国家相关部门的统一部署和调控，独自一家自作主张的单向收费，往往会被煮成了“夹生饭”。
原因在于，一是移动运营商实行单向收费纯粹出于企业自身竞争的需要，而非从用户利益出发；二是电信业需要适度监管。事实证明，一旦监管无作为，市场秩序就会陷入混乱，电信产业可持续发展和消费者权益就难以得到保障。
虽然信产部逐渐推行资费放开的监管思路，但单向收费仍难以开闸。除国家政策原因外，还涉及多种因素，比如技术问题，整个移动通信计费系统就必须升级，企业将承担一笔不菲的升级费用。还有固话运营商和移动运营商之间的利益如何平衡的问题。另外，这也是一个国家、企业和消费者三方利益博弈的过程。
也有用户说，只要降低资费，是否单向收费并无所谓。
